En août 2023, le Royaume-Uni a publié un document clé intitulé « Border Target Operating Model » (BTOM), qui décrit une nouvelle approche pour la gestion des frontières, en particulier en ce qui concerne les contrôles de sécurité et sanitaires sur les importations. Ce modèle vise à simplifier les procédures douanières, à renforcer la sécurité aux frontières, et à protéger la santé publique tout en maintenant la fluidité des échanges commerciaux.
Contexte et objectifs
Après la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne, le gouvernement britannique a eu l’opportunité de redéfinir sa politique frontalière. Le BTOM représente une avancée significative dans cette direction en intégrant les transformations technologiques et les exigences de sécurité accrues. L’objectif est d’équilibrer la nécessité de contrôles efficaces aux frontières avec le besoin de maintenir des processus d’importation aussi simples que possible pour les entreprises.
Les principales composantes du BTOM
Le BTOM se concentre principalement sur deux aspects : les contrôles de sécurité et les contrôles sanitaires et phytosanitaires (SPS).
- Contrôles de sécurité : Le modèle propose une réduction des exigences en matière de données de sécurité, passant de 37 à 20 champs obligatoires. Ces contrôles sont essentiels pour empêcher l’entrée de marchandises illégales et dangereuses au Royaume-Uni. Le BTOM introduit également l’utilisation de la technologie pour simplifier la soumission des données via le UK Single Trade Window, un portail numérique unique pour toutes les déclarations liées aux importations.
- Contrôles sanitaires et phytosanitaires (SPS) : Le BTOM propose un modèle basé sur les risques pour les contrôles sanitaires et phytosanitaires, en classant les marchandises en fonction de leur niveau de risque (élevé, moyen ou faible). Les marchandises à faible risque bénéficieront de contrôles simplifiés, tandis que celles à risque élevé seront soumises à des contrôles plus rigoureux. Ce modèle vise à protéger la santé publique tout en réduisant les charges administratives pour les importateurs.
Mise en œuvre progressive
La mise en œuvre du BTOM est prévue en plusieurs étapes, avec un calendrier ajusté pour donner aux entreprises le temps de s’adapter. Les principales étapes comprennent :
- 31 janvier 2024 : Introduction des certifications sanitaires pour les produits à risque moyen provenant de l’UE.
- 30 avril 2024 : Mise en place des contrôles documentaires et physiques basés sur les risques pour ces produits.
- 31 octobre 2024 : Obligation de soumettre des déclarations de sécurité pour les importations en provenance de l’UE.
Avantages et défis pour les entreprises
Le BTOM vise à réduire les coûts et les complexités pour les entreprises tout en maintenant un niveau élevé de sécurité et de protection sanitaire. Cependant, certaines entreprises, en particulier celles qui importent des produits alimentaires ou des animaux, devront adapter leurs chaînes d’approvisionnement pour se conformer aux nouvelles exigences. Le modèle prévoit également des programmes pilotes pour les « Trusted Traders » (commerçants de confiance) afin de faciliter les processus pour les entreprises qui démontrent un haut niveau de conformité.
Conclusion
Le modèle cible d’exploitation des frontières du Royaume-Uni représente une étape cruciale dans la modernisation des contrôles frontaliers post-Brexit. En combinant simplification, numérisation et gestion des risques, le BTOM vise à protéger le Royaume-Uni tout en soutenant les entreprises dans leurs opérations internationales. Les importateurs doivent se préparer dès maintenant à ces changements pour assurer leur conformité et minimiser les perturbations dans leurs activités commerciales.